Au cours de la mandature 2001-2008, Valenciennes Métropole avait institué deux mécanismes de solidarité financière en matière d’investissement au profit des communes de moins de 5000 habitants : la Dotation de Solidarité Financière (DSF), destinée à financer des investissements communaux courants et le Fond d’Investissement Rural (FIR) destiné à soutenir un projet d’investissement majeur par commune sur la durée du mandat.
A compter de 2009, Valenciennes Métropole a souhaité renforcer son soutien aux communes de moins de 5 000 habitants par la mise en place du Fond de Développement Rural (FDR).